時(shí)間：2022-09-16
來(lái)源：市健教所
重慶市紅色資源保護(hù)傳承規(guī)定
(2022年6月10日重慶市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò))
重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
〔五屆〕第190號(hào)
《重慶市紅色資源保護(hù)傳承規(guī)定》已于2022年6月10日經(jīng)重慶市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年7月1日起施行。
重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2022年6月10日
第一條 為了加強(qiáng)紅色資源的保護(hù)傳承，發(fā)揚(yáng)光榮革命傳統(tǒng)，弘揚(yáng)紅巖精神，賡續(xù)紅色血脈，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的調(diào)查認(rèn)定、保護(hù)利用、傳承弘揚(yáng)等活動(dòng)，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱(chēng)紅色資源，是指在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代形成的，具有歷史價(jià)值、教育意義、紀(jì)念意義的資源，包括：
(一)重要舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場(chǎng)所等不可移動(dòng)資源;
(二)重要檔案、文獻(xiàn)、手稿、實(shí)物、口述歷史記錄、回憶記錄、聲像資料等可移動(dòng)資源;
(三)其他需要保護(hù)的紅色資源。
第三條 紅色資源保護(hù)傳承，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持尊重歷史、科學(xué)認(rèn)定、依法保護(hù)、合理利用、永續(xù)傳承的原則，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制。
第四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色資源保護(hù)傳承納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及政府目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)紅色資源基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和體驗(yàn)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，提升紅色資源保護(hù)傳承工作水平。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照職責(zé)，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)紅色資源保護(hù)傳承相關(guān)工作。
村(居)民委員會(huì)協(xié)助開(kāi)展紅色資源保護(hù)傳承相關(guān)工作。
第五條 市、區(qū)縣(自治縣)建立紅色資源保護(hù)傳承工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)紅色資源保護(hù)傳承，研究解決工作中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)宣傳部門(mén)。
第六條 市和區(qū)縣(自治縣)對(duì)紅色資源保護(hù)傳承負(fù)有協(xié)調(diào)、管理、宣傳、指導(dǎo)職責(zé)的部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)為紅色資源工作部門(mén))，按照下列分工開(kāi)展工作：
(一)宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)同級(jí)紅色資源聯(lián)席會(huì)議的召集協(xié)調(diào)、聯(lián)席會(huì)議決定的督促落實(shí)以及聯(lián)席會(huì)議交辦的相關(guān)工作;
(二)文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)紅色資源保護(hù)責(zé)任人責(zé)任清單編制，紅色資源中文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，以及與紅色資源相關(guān)的公共文化、旅游服務(wù)等事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、管理、宣傳、指導(dǎo)工作;
(三)退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)紅色資源中烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)傳承、烈士褒揚(yáng)等事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、管理、宣傳、指導(dǎo)工作;
(四)規(guī)劃和自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)，歷史建筑，以及傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑中的不可移動(dòng)紅色資源保護(hù)規(guī)劃的管理工作;
(五)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)中的不可移動(dòng)紅色資源保護(hù)建設(shè)的管理工作，指導(dǎo)歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑中不可移動(dòng)紅色資源的修復(fù)建設(shè);
(六)檔案部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)紅色資源中檔案的保護(hù)、利用工作;
(七)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校利用紅色資源開(kāi)展教育工作;
(八)新聞出版、電影、網(wǎng)信、黨史研究、發(fā)展改革、民族宗教、公安、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、地方志等部門(mén)按照各自職責(zé)，開(kāi)展紅色資源保護(hù)傳承相關(guān)管理、宣傳、指導(dǎo)工作。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展紅色資源保護(hù)傳承相關(guān)工作。
第七條 市文化和旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同退役軍人事務(wù)、黨史研究、檔案等部門(mén)定期開(kāi)展或者根據(jù)自然人、法人和其他組織的申請(qǐng)開(kāi)展紅色資源調(diào)查，擬定紅色資源名錄的建議名單。建議名單經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審、聯(lián)席會(huì)議審核后，由市文化和旅游部門(mén)報(bào)市人民政府審定，并及時(shí)向社會(huì)公布。
紅色資源名錄應(yīng)當(dāng)載明紅色資源的名稱(chēng)、類(lèi)型、歷史價(jià)值、產(chǎn)權(quán)歸屬、保護(hù)責(zé)任和保護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容，不可移動(dòng)紅色資源還應(yīng)當(dāng)標(biāo)注地理坐標(biāo)等信息。
市文化和旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組建專(zhuān)家委員會(huì)，并依據(jù)紅色資源名錄建立紅色資源數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)紅色資源進(jìn)行數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一和共享。
紅色資源調(diào)查認(rèn)定的具體辦法由市人民政府制定。
第八條 紅色資源所有人或者使用人為紅色資源保護(hù)責(zé)任人。紅色資源權(quán)屬不明確的，由區(qū)縣(自治縣)人民政府指定其所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者相關(guān)自然人、法人、非法人組織擔(dān)任紅色資源保護(hù)責(zé)任人;兩個(gè)以上區(qū)縣(自治縣)人民政府對(duì)紅色資源權(quán)屬有爭(zhēng)議的，由市人民政府指定。
鼓勵(lì)符合條件的公民、法人和非法人組織，在不改變紅色資源權(quán)屬的情況下，通過(guò)與紅色資源工作部門(mén)、紅色資源所有人或者使用人依法簽訂保護(hù)協(xié)議的方式，成為紅色資源保護(hù)責(zé)任人。
紅色資源所有人或者使用人喪失保護(hù)能力或者不愿意履行保護(hù)責(zé)任的，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府可以依法通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、置換、租賃、補(bǔ)償或者接受捐贈(zèng)等方式，變更紅色資源的所有權(quán)或者使用權(quán)，并重新確定保護(hù)責(zé)任人。
第九條 根據(jù)保護(hù)工作的實(shí)際需要，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府可以對(duì)不可移動(dòng)紅色資源劃定必要的保護(hù)范圍，并予以公布。文化和旅游、退役軍人事務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置保護(hù)標(biāo)識(shí)。
在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)保證紅色資源不受損害，并確保建設(shè)工程與紅色資源的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
第十條 不可移動(dòng)紅色資源原則上實(shí)行原址保護(hù)。建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開(kāi)不可移動(dòng)紅色資源;因特殊情況不能避開(kāi)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)紅色資源盡可能實(shí)施原址保護(hù)并事先確定保護(hù)措施。
無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)紅色資源所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府備案。
依照前款拆除的國(guó)有不可移動(dòng)紅色資源中具有歷史價(jià)值、教育意義、紀(jì)念意義的檔案、文獻(xiàn)、手稿、實(shí)物等，由區(qū)縣(自治縣)紅色資源工作部門(mén)指定收藏單位收藏。收藏單位應(yīng)當(dāng)妥善開(kāi)展收藏、保管、研究和展示等工作。
本條規(guī)定的原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。
第十一條 修繕不可移動(dòng)紅色資源應(yīng)當(dāng)保持原狀，不得損毀、改變主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施。修繕費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人籌集。保護(hù)責(zé)任人欠缺修繕能力的，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府可以給予支持。
不可移動(dòng)紅色資源保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)保護(hù)措施，開(kāi)展日常巡查、保養(yǎng)維護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估和應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情或者隱患，立即向管理部門(mén)報(bào)告并及時(shí)采取相應(yīng)搶救保護(hù)措施。
第十二條 對(duì)國(guó)家所有的檔案、文獻(xiàn)、聲像資料、實(shí)物等可移動(dòng)紅色資源，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立接收、鑒定、登記、編目、檔案制度，庫(kù)房管理制度，出入庫(kù)、注銷(xiāo)和統(tǒng)計(jì)制度，保養(yǎng)、修復(fù)和復(fù)制制度。
對(duì)非國(guó)家所有的可移動(dòng)紅色資源，保護(hù)責(zé)任人可以要求有關(guān)部門(mén)提供鑒定、修復(fù)、保管等方面的咨詢服務(wù)，必要時(shí)可以委托其他具備條件的保護(hù)責(zé)任人保管。
文化和旅游、退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同檔案部門(mén)、黨史研究機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)，對(duì)符合紅色資源認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的口述資料、會(huì)議記錄等，開(kāi)展搶救性保護(hù)和建檔收藏工作。
可移動(dòng)紅色資源保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)各類(lèi)可移動(dòng)紅色資源進(jìn)行電子信息采集存儲(chǔ)，并納入全市統(tǒng)籌建立的紅色資源數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)永續(xù)保護(hù)。
第十三條 任何組織和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂污、篡改、損毀保護(hù)標(biāo)識(shí);不得涂污、破壞、損毀、侵占或者歪曲、丑化、褻瀆紅色資源。
任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反前款規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻，并通過(guò)電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等方式投訴、舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理和處理。
第十四條 本市建立紅色資源聯(lián)線保護(hù)傳承機(jī)制，推動(dòng)全市紅色資源互聯(lián)互通互動(dòng)，在重要紅色資源集中的區(qū)域規(guī)劃連片保護(hù)工程，打造特色紅色資源保護(hù)傳承示范區(qū)。
鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)綜合性烈士陵園等紅色資源設(shè)施，集中開(kāi)展傳承弘揚(yáng)工作。
支持依托紅色資源按照相關(guān)規(guī)定創(chuàng)建愛(ài)國(guó)主義教育、黨性教育、黨史教育、廉政教育、法治教育、國(guó)防教育等基地，建設(shè)紅色資源主題公園，組織開(kāi)展紅色教育，發(fā)揮紅色資源凝心聚力、鑄魂育人的功能作用。
第十五條 具備開(kāi)放條件的紅色遺址、舊址、紀(jì)念設(shè)施或者場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，免費(fèi)或者優(yōu)惠向公眾開(kāi)放，為公眾提供陳列展覽、展示體驗(yàn)等服務(wù)，并建設(shè)在線數(shù)字化展館。檔案館、博物館、紀(jì)念館、黨史館、圖書(shū)館以及其他紅色資源收藏單位應(yīng)當(dāng)利用收藏的紅色資源，開(kāi)展線上線下專(zhuān)題展覽、公益講座、媒體宣傳、閱讀推廣等活動(dòng)。
支持紅色資源保護(hù)責(zé)任人運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展紅色資源智慧展陳建設(shè)，增強(qiáng)展陳的生動(dòng)性、互動(dòng)性和體驗(yàn)性，打造高質(zhì)量、特色化精品展陳，定期進(jìn)行更新改造優(yōu)化。
支持紅色資源保護(hù)責(zé)任人為紅色資源展陳配備專(zhuān)業(yè)講解員或者志愿講解員，加強(qiáng)對(duì)講解員的培訓(xùn)和監(jiān)督。
紅色資源工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紅色資源展陳規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，組織專(zhuān)家對(duì)紅色資源解說(shuō)詞和展覽展示內(nèi)容進(jìn)行審核，確保準(zhǔn)確、完整、規(guī)范、權(quán)威。
第十六條 本市采用下列方式，充分發(fā)掘和合理運(yùn)用紅色資源優(yōu)勢(shì)，建立紅色資源傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)效機(jī)制：
(一)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將紅色主題教育納入教學(xué)課程體系，利用紅色資源開(kāi)展黨性教育現(xiàn)場(chǎng)情景教學(xué);
(二)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校將紅色資源融入教育教學(xué)內(nèi)容，組織開(kāi)展紅色主題教育活動(dòng);
(三)黨史研究機(jī)構(gòu)、檔案館、黨校、高等院校、社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、新型智庫(kù)等應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展紅色資源理論研究和解讀闡釋;
(四)文化和旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展紅色旅游，建設(shè)紅色旅游景區(qū)，打造特色紅色旅游品牌;
(五)各類(lèi)媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展紅色資源公益宣傳，拓展紅色資源傳播渠道，弘揚(yáng)紅色文化;
(六)傳承弘揚(yáng)紅色資源的其他方式。
本市將紅色資源保護(hù)傳承納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng);建立健全紅色資源保護(hù)傳承志愿服務(wù)機(jī)制;支持紅色文藝精品、紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。
第十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)在清明節(jié)、“七一”、烈士紀(jì)念日、國(guó)慶節(jié)、“一一·二七”烈士殉難日等重要紀(jì)念日，組織開(kāi)展紅色宣傳教育活動(dòng)。
第十八條 本市加強(qiáng)與其他省、自治區(qū)和直轄市在紅色資源保護(hù)傳承方面的聯(lián)動(dòng)合作。
本市加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈紅色資源保護(hù)傳承協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)川渝黔紅色文化走廊建設(shè)，健全紅色資源保護(hù)開(kāi)發(fā)、紅色資源理論研究、紅色文藝作品創(chuàng)作等方面的合作機(jī)制，加強(qiáng)工作交流，聯(lián)合打造紅色資源傳承弘揚(yáng)知名品牌和紅色旅游跨省精品路線，推動(dòng)區(qū)域紅色資源的協(xié)同保護(hù)和發(fā)展。
第十九條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善紅色資源的保護(hù)傳承支持機(jī)制，將紅色資源保護(hù)傳承所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算。
鼓勵(lì)公民、法人和非法人組織以捐贈(zèng)、簽訂保護(hù)協(xié)議、技術(shù)支持等方式參與紅色資源保護(hù)傳承，建立健全紅色資源保護(hù)傳承多元投入機(jī)制。
第二十條 紅色資源工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)紅色資源保護(hù)傳承狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和定期評(píng)估，并通過(guò)警示提醒、約談、指導(dǎo)等方式督促相關(guān)保護(hù)責(zé)任人履行職責(zé)。
紅色資源保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期向紅色資源工作部門(mén)報(bào)告紅色資源保護(hù)傳承情況，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改。
第二十一條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及紅色資源工作部門(mén)對(duì)在紅色資源保護(hù)傳承工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 違反本規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)紅色資源工作部門(mén)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：
(一)在不可移動(dòng)紅色資源的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，損害紅色資源或者建設(shè)工程與紅色資源的歷史風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的;
(二)擅自遷移、拆除不可移動(dòng)紅色資源的;
(三)修繕不可移動(dòng)紅色資源，明顯改變?cè)瓲罨蛘邠p毀、改變主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施的。
第二十三條 違反本規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂污、篡改、損毀保護(hù)標(biāo)識(shí)或者涂污、破壞、損毀、侵占紅色資源，情節(jié)輕微的，由相關(guān)紅色資源工作部門(mén)給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)紅色資源工作部門(mén)對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位處五百元以上五千元以下罰款;造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本規(guī)定，歪曲、丑化、褻瀆紅色資源，情節(jié)輕微的，由相關(guān)紅色資源工作部門(mén)給予批評(píng)教育;造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)違反本規(guī)定，在紅色資源保護(hù)傳承工作中不履行或者不正確履行法定職責(zé)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 法律、法規(guī)對(duì)紅色資源中涉及的文物、革命烈士紀(jì)念設(shè)施、歷史建筑及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第二十六條 本規(guī)定自2022年7月1日起施行。
